Administration fédérale : le CDF découvre des lacunes dans les rapports sur les emplois à temps partiel

Quiconque exerce un deuxième emploi en plus de son emploi principal doit souvent le signaler à son employeur. Cela vaut également pour l’administration fédérale.

Le gouvernement fédéral est tenu de déclarer si une personne occupe une fonction publique ou a un emploi rémunéré à temps partiel. Les choses se compliquent lorsque le deuxième emploi peut donner lieu à des conflits d’intérêts. Par exemple, si un employé de l’Office fédéral de la santé publique siège au conseil d’administration d’une caisse d’assurance maladie. Dans de tels cas, le gouvernement fédéral doit approuver l’emploi secondaire.

Le Contrôle fédéral des finances (CDF) a examiné de près le travail secondaire des fonctionnaires fédéraux et a constaté : L’administration prend la question au sérieux et a mis en place des réglementations efficaces, mais il existe des lacunes.

Formulaire papier obsolète et manque de vue d’ensemble

Aujourd’hui encore, les emplois secondaires sont déclarés à la Confédération au moyen d’un formulaire papier. C’est « dépassé », critique l’EFK dans son rapport. Il n’existe pas de système électronique central permettant d’enregistrer et d’évaluer l’emploi secondaire.

Conformément aux exigences de l’Office fédéral du personnel, seuls les emplois secondaires agréés sont enregistrés dans le système d’information du personnel. Environ 2 000 signalements ont été enregistrés. Certains bureaux manquent d’une vue d’ensemble.

Ceci est « critique » car il n’est pas évident au premier coup d’œil si les employés ont plusieurs emplois parallèles. Parce que : les heures de travail au sein de la Confédération, y compris les emplois secondaires, ne peuvent pas dépasser 110 pour cent d’une charge de travail à temps plein. Cela représente environ quatre heures par semaine.

EFK découvre de « nombreux » emplois secondaires non signalés

Les inspecteurs du CDF ont également découvert, à l’aide d’échantillons aléatoires, «de nombreux emplois secondaires non déclarés». Ceux-ci sont souvent mentionnés dans les bilans annuels mais ne sont pas rapportés par la suite. Problématique : d’éventuels conflits d’intérêts ne peuvent être exclus dans tous les cas.

Le CDF a constaté des situations critiques dans lesquelles des collaborateurs, par exemple, étaient impliqués dans des fondations ou des organismes de financement, mais qui travaillent dans le domaine de surveillance de l’office fédéral concerné.

Mais pourquoi l’emploi secondaire n’a-t-il pas été déclaré ? Les offices fédéraux ont justifié cela auprès du CDF en affirmant qu’il y avait parfois des interprétations différentes de l’obligation de déclarer, que le rapport était tout simplement oublié – ou qu’on supposait que la mention dans le rapport annuel était déjà considérée comme un rapport formel.

«Le CDF considère comme problématique le fait d’avoir identifié des emplois secondaires non déclarés présentant d’éventuels conflits d’intérêts», déclarent les contrôleurs financiers. Les échantillons montrent clairement qu’une obligation de déclaration devrait être introduite pour toutes les inscriptions au registre du commerce des employés fédéraux, exigent-ils.