La Rédaction
- Les traités européens de 1 800 pages ont donné lieu à de nombreuses discussions sur l’immigration.
- Selon les estimations, cinq ans après l’adoption des nouvelles règles de libre circulation, jusqu’à 690 000 citoyens de l’UE auraient droit à un droit de séjour permanent.
- Cela entraînera-t-il une augmentation massive de l’immigration nette ou les règles ne vont-elles pas aussi loin que certains le prétendent ? Deux experts estiment.
Le nouvel accord européen, sur lequel les Suisses doivent encore voter, contient 1800 pages. Un chiffre fait déjà sensation: on estime que, cinq ans après l’adoption des nouvelles règles de libre circulation des personnes de l’UE, jusqu’à 690 000 personnes pourraient soudainement s’établir durablement en Suisse. Cela suscite de nombreuses spéculations sur les conséquences que cela aura pour la Suisse. Reiner Eichenberger, économiste, et Astrid Epiney, juriste, tous deux de l’Université de Fribourg, dressent leur bilan.
Allégation : 690 000 citoyens de l’UE bénéficieront soudainement du droit de séjour permanent
Ceci est fondamentalement incontesté ; les chiffres proviennent des experts d’Ecoplan qui les ont calculés pour le compte du gouvernement fédéral. La grande question est de savoir combien de personnes feront réellement usage de ce droit.
«Cela dépend fortement de la situation économique future», explique Eichenberger. « Les immigrants exigeront le droit inconditionnel de rester si leur relation de travail est menacée ou si leurs allocations de chômage expirent. » Selon Eichenberger, grâce aux nouveaux traités européens, davantage de personnes resteraient en Suisse, surtout dans une période économique difficile. “Cela augmente l’immigration nette et donc la pression sur le marché immobilier.”
Allégation : Les personnes économiquement plus faibles profitent particulièrement des nouvelles règles
Selon les experts fédéraux, la nouvelle réglementation est particulièrement intéressante pour les personnes occupant des emplois à bas salaire et présentant un risque accru de se retrouver au chômage. «Cela affaiblit leur incitation à ne pas recevoir d’aide sociale», explique Eichenberger. Ce que l’étude néglige, selon lui : “En raison du niveau élevé de migration au sein de l’UE, l’étude affirme que pratiquement plus de personnes socialement défavorisées n’immigreront. Mais les différences en matière d’aide sociale entre la Suisse et l’UE sont bien plus grandes que les différences au sein de l’UE. Cela agit comme un aimant à immigration. L’étude répète l’erreur des études qui ont sous-estimé à plusieurs reprises le niveau élevé d’immigration dû à la libre circulation des personnes. “
Juriste : « La nouvelle réglementation va moins loin qu’on le pense souvent »
Astrid Epiney est juriste à l’Université de Fribourg. Selon elle, les nouvelles libertés de circulation et de séjour ne vont pas aussi loin qu’on le pense souvent par rapport au statu quo. Certains « nouveaux » droits existent déjà de facto aujourd’hui. Environ:
- Regroupement familial pour les partenaires de vie en partenariat enregistré
- Les droits de séjour étendus des membres de la famille originaires de pays tiers en cas de décès de la personne rejoignant la famille ou de dissolution du mariage ou du partenariat.
Selon Epiney, deux changements principaux devraient être nouveaux et importants :
- L’extension du droit de séjour pour les personnes qui se retrouvent au chômage involontairement et qui ont déjà travaillé plus d’un an. Le séjour peut prendre fin si la capacité de travailler n’est plus présente.
- Le droit de séjour inconditionnel pour les salariés et les membres de leur famille après cinq ans de séjour légal en Suisse.
Allégation : le regroupement familial entraîne des importations de protection sociale
L’UDC craint qu’avec le regroupement familial élargi, des familles nombreuses entières viennent en Suisse, sans perspective d’emploi. «Jusqu’à présent, relativement peu de ressortissants de l’UE ont immigré directement dans le système social suisse», explique Eichenberger. Cela va changer: “L’immigration de personnes de certains pays d’origine et groupes sociaux vers la Suisse a tendance à augmenter avec le nombre de personnes déjà présentes. C’est l’effet diaspora bien connu. L’affirmation selon laquelle la nouvelle réglementation n’apportera que peu d’immigration problématique supplémentaire est donc naïve à long terme. “
Allégation : les coûts de la protection sociale vont exploser
Le gouvernement fédéral s’attend à 3 000 à 4 000 cas d’aide sociale supplémentaires et à des coûts supplémentaires de 74 millions par an. « Ce ne sont là que les coûts d’un changement de comportement avec le type d’immigration actuel », explique Eichenberger. L’effet d’attraction et de diaspora serait négligé. Et : “Peu importe que les coûts soient supportés par la Confédération, les cantons, les communes ou les assurances sociales. En fin de compte, ce sont les habitants, en particulier ceux qui travaillent, qui doivent les supporter.”
Allégation : En cas d’urgence, nous avons la clause protectrice
Les traités de l’UE contiennent une clause de sauvegarde. Si les nouvelles règles entraînent de « graves problèmes », la Suisse peut restreindre l’immigration pendant un certain temps. “Une mauvaise blague”, dit Eichenberger. La libre circulation des personnes entraîne une croissance démographique trop rapide par l’immigration. “Et avec cela une pénurie et une augmentation du prix des terrains, des infrastructures, des biens environnementaux et des objectifs d’autosuffisance. En conséquence, notre qualité de vie chute, si l’on calcule correctement, à un niveau proche de celui de l’UE. C’est mauvais pour les Suisses, mais du point de vue des responsables de l’UE, ce n’est pas un problème sérieux.” La clause conservatoire ne sera donc jamais utilisée sérieusement.
Même si elle était utilisée, selon Eichenberger, il s’agirait d’une “variante de contrôle très stupide : elle fonctionne toujours trop tard lorsque les problèmes sont déjà là. Cela conduit à une politique de stop and go et donc à l’incertitude. Et cela incite ceux qui veulent aller en Suisse à venir le plus tôt possible, avant que les freins ne s’appliquent.”
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Daniel Graf (dgr) travaille depuis 20 minutes depuis 2020. Il dirige le département News & Society et est membre du comité de rédaction depuis septembre 2023.
